O Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) é um bloco de integração sub-regional que nasceu em 26 de março de 1991 após a assinatura do Tratado de Assunção pela Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Tem como pano de fundo uma série de negociações e acordos anteriores entre Argentina e Brasil, como a assinatura da Lei de Buenos Aires entre os dois países em 1990 (KAN, 2013, RAPOPORT; MADRID, 2011).

O contexto regional e global de surgimento do bloco foi caracterizado pelo avanço do neoliberalismo e pelo processo de globalização do capital (ASTARITA, 2006), tendências que já eram visíveis na década de 1980. Nesse quadro, projetos de integração e acordos regionais “buscaram consenso em torno da eliminação de obstáculos ao comércio, sejam eles tarifas, subsídios ou qualquer tipo de imposto protecionista” (KAN, 2013, p. 168). O MERCOSUL não ficou imune a essas dinâmicas, surgindo com objetivos econômicos e desenvolvendo-se como uma união aduaneira (KATZ, 2006).

Contudo, o MERCOSUL não se reduziu apenas a questões de natureza comercial, mas vários temas foram retomados e foram criados diferentes secretários, institutos, subórgãos, grupos de trabalho e subgrupos (Ver organograma do MERCOSUL).

Contudo, os países que compõem o MERCOSUL também se caracterizam por apresentarem assimetrias entre si (econômicas, sociais, territoriais, entre outras), que têm gerado tensões internas (KATZ, 2006; KAN, 2013; KAN, 2015). Estas tensões e contradições foram expressas ao longo dos 30 anos do bloco e foram suportadas de diferentes formas dependendo do tipo de conflito, dos movimentos e interesses das classes dominantes locais e do carácter e abordagem dos governos no poder, colocando em crise ao bloco em diversas ocasiões. Dessa forma, a dinâmica do bloco não tem sido homogênea ao longo de sua história, podendo-se observar pelo menos quatro momentos:

1) MERCOSUL Neoliberal (1991-1999): num quadro de regionalismo aberto, neste período foram as grandes corporações transnacionais estabelecidas no Brasil e na Argentina que se beneficiaram. Nessa época, foram estabelecidas tarifas comuns e descontos alfandegários, e foi validada uma divisão de trabalho que reduziria os custos de fabricação, venda e transporte (KATZ, 2006).

2) A Crise do Tratado (1999-2002): num contexto de perda de mercados e diminuição de lucros, os capitalistas questionaram os limites impostos pelo MERCOSUL ao comércio com outros países. Após a crise de 1999-2002, o MERCOSUL recuperou força, mas sob o comando de grupos capitalistas locais que sobreviveram à crise (KATZ, 2006).

3) MERCOSUL Pós-liberal 1 (2003-2015): alguns governos sul-americanos caracterizaram-se por combinar uma certa continuidade neoliberal com regulamentações heterodoxas para favorecer as burguesias locais (KATZ, 2006). Essa ruptura com o modelo neoliberal da década de 1990 implicou o relançamento dos processos de integração regional e o estabelecimento de metas ligadas à inclusão social, ao desenvolvimento produtivo e à participação social e cidadã (BATISTA; PERROTTA, 2018).

1 Vários especialistas em integração regional referem-se ao referido período como pós-liberal ou pós-hegemónico. A esse respeito, o pesquisador José Antonio Briceño Ruiz (2013, p. 11) destaca que José Antonio Sanahuja, Pedro da Motta e Sandra Ríos utilizam a expressão regionalismo pós-liberal, enquanto Pía Rigorizzi prefere utilizar a expressão regionalismo pós-hegemônico.

4) Novo rumo liberal-comercialista do bloco (2015-atual): a etapa pós-liberal começou a se encerrar com o golpe parlamentar no Paraguai (2012). Posteriormente, a assunção de governos economicamente neoliberais e política e socialmente conservadores, como os governos de Mauricio Macri na Argentina (2015-2018) e Michel Temer (2016-2018) no Brasil, consolidou a tendência na região. Essas características foram ampliadas com as assunções presidenciais de Mario Abdo Benítez (2018-atual) no Paraguai, Jair Bolsonaro (2019-atual) no Brasil e Luis Lacalle Pou (2019-atual) no Uruguai. Isso levou a uma virada liberal do MERCOSUL e ao retorno às diretrizes do regionalismo aberto (CAETANO, 2019).

Para compreender esta última fase, período sobre o qual se centra a nossa proposta de investigação, é necessário rever rapidamente as dinâmicas globais do século XXI, que não são semelhantes às da década de 1990. Neste sentido, os investigadores /as Fernando Romero Wimer e Paula Fernández Hellmund (2020, p. 18) observam: a) um forte papel da União Europeia (UE) no mundo, mas marcado por “perturbações causadas pelas consequências da crise económica internacional, (…) desconfiança nas suas instituições que foi expressa no Brexit e na ascensão do populismo de direita”; b) a virada nas políticas nacionais e internacionais dos Estados Unidos (EUA) durante o governo de Donald Trump (2017-2021): protecionismo, impasse nas negociações da Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento, o cancelamento da participação dos EUA no Acordo Transpacífico de cooperação económica, o repensar das relações com a Rússia e a Ásia, a renegociação do NAFTA e a retirada do Acordo de Paris sobre as alterações climáticas ( ROMERO WIMER; FERNÁNDEZ HELLMUND, 2020, p. 18). Uma parte destas políticas está relacionada com o “fortalecimento da economia dos EUA em sectores-chave da indústria metalúrgica e transformadora, particularmente aqueles ligados ao complexo militar-industrial, combinando uma estratégia proteccionista com uma escalada da disputa armamentista com a Rússia e uma guerra comercial”. com a China.”(ROMERO WIMER; FERNÁNDEZ HELLMUND, 2020, p. 18). Finalmente, este tópico nos leva a um terceiro elemento a considerar:

Compreendendo a “multiplicidade de dimensões e variáveis ​​que afetam um processo social” (DE SIERRA, 2001, p. 11), este projeto se propõe a investigar, a partir de uma perspectiva interdisciplinar e multidimensional, questões econômicas, políticas, socioculturais, territoriais e ambientais no âmbito do MERCOSUL. nos últimos anos e as incidências que o contexto internacional e as relações com outras nações e blocos têm no caso do Mercosul. A partir dos seus resultados, o projeto prevê o desenvolvimento de instâncias propositivas para as sociedades e políticas de Estado dos países membros, a fim de contribuir para a resolução de problemas e questões complexas do processo de integração do MERCOSUL.

Mais especificamente, o projeto centra-se em quatro eixos de trabalho: o económico, a questão agrária, a questão educativa e a problemática ambiental.

Referências bibliográficas

ASTARITA, R. Valor, mercado e globalização . Buenos Aires: Kaicron, 2006.

AZCUY AMEGHINO, E. A questão agrária na Argentina. Problemas e propostas de caracterização. Revista Interdisciplinar de Estudos Agrários , no. 45, pág. 5-50, 2016.

BATISTA, J.; PERROTTA, D. O Mercosul no novo cenário político regional: para além da situação. Desafios , não. 30(1), pág. 91-134, 2018. (Consultado em: fevereiro de 2018)..

BRICEÑO RUIZ, J. Eixos e modelos no atual estágio de integração econômica regional na América Latina. Estudos Internacionais , não. 175, pág. 9-39, 2013.

CAETANO, G. Novos rumos para o MERCOSUL. A mudança de modelo e as consequências da crise brasileira. In: Fórum Internacional , não. 1, quádruplo. 235, pág. 47-88, 2019.

DE SIERRA, G. O MERCOSUL como processo multidimensional e como estudá-lo a partir das Ciências Sociais. In: DE SIERRA, G. As faces do MERCOSUL O difícil caminho do comercial ao societal . Buenos Aires: CLACSO, 2001, pág. 11-19.

KAN, J. Uma relação particular. Classe dominante, governo e origens do Mercosr. In: KAN, J; PASCUAL, R. (Ed.). Debates integrados (?) sobre relações internacionais e integração regional latino-americana e europeia . Buenos Aires: Imago Mundi, 2013.

KAN, J. Integração de cima. Empresários argentinos contra o MERCOSUL e a ALCA. Buenos Aires: CICCUS-Imago Mundi, 2015.

KAN, J; JAQUENOD, A; PASCUAL, R. (Eds.). Entre o global e o internacional. Perspectivas Críticas sobre o Estado, o Mercado Mundial e as Relações Internacionais . Buenos Aires: TeseoPress/IESAC-UNQ/ICSE-UNTDF, 2020.

KATZ, C. O redesenho da América Latina. ALCA, MERCOSUL e ALBA . Buenos Aires: Luxemburgo, 2006.

RAPOPORT, M.; MADRID, E. Argentina-Brasil: de rivais a aliados . Buenos Aires: Capital Intelectual, 2011.

ROMERO WIMER, F. História, atualidade e perspectivas das relações Mercosul-União Europeia. In: CABALLERO PARRA, F.; GIACALONE R.; VIEIRA POSADAS, E. (Eds.), Integração regional latino-americana e europeia no século XXI: quadro de reflexão sobre o seu presente e futuro. Bogotá: Universidade Cooperativa da Colômbia, Centro de Pensamento Global, 2019, p.221-249.

ROMERO WIMER, F.; FERNÁNDEZ HELLMUND, P. Um olhar sobre a agricultura e a agroindústria no acordo MERCOSUL-União Europeia. In: ROMERO WIMER, F. (Comp.). O Acordo de Associação Estratégica MERCOSUL-União Europeia. Estudos da América Latina . Bahía Blanca/Foz do Iguaçu: CEISO/GIEPTALC, 2020.

ROMERO WIMER, F.; SENRA, P. Relações diplomáticas entre a República Popular da China e a República Oriental do Uruguai (1988-2020). Revista Interdisciplinar de Estudos Sociais , v. 20, pág. 53-87, 2020.